Od 1 stycznia 2026 r. zaczyna obowiązywać nowy podstawowy próg stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych – 170 000 zł netto. Zmiana wynika z ustawy z 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2025 poz. 1173) i stanowi odpowiedź na dynamiczne warunki rynkowe: wzrost cen, presję inflacyjną oraz rosnące koszty realizacji usług i robót budowlanych.
Nowy limit ma odciążyć zamawiających, pozwalając im częściej korzystać z regulaminów wewnętrznych zamiast sformalizowanych trybów PZP. Obejmuje on również stosowanie ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi.
Nowy próg tylko od stycznia 2026 – nie wcześniej
Podwyższony limit nie może być stosowany w 2025 r., nawet jeśli zamówienie będzie realizowane dopiero w 2026 r. Kluczowa jest data wszczęcia postępowania, a nie moment realizacji, płatności czy podpisania umowy.
Przykład:
jeżeli zamówienie o wartości 160 000 zł netto ma być zrealizowane w 2026 r., ale postępowanie rozpocznie się w listopadzie lub grudniu 2025 r., zamawiający nadal stosuje próg 130 000 zł netto. Dopiero procedury wszczęte od 1 stycznia 2026 r. mogą korzystać z nowego limitu 170 tys. zł.
Nowe obowiązki – zmiana zasad analizy potrzeb i wymagań
Nowelizacja wprowadza również modyfikacje w zakresie analizy potrzeb i wymagań, sporządzanej przed postępowaniami o wartości równej lub wyższej niż progi unijne.
Najważniejsze zmiany:
- analiza rynku będzie musiała obejmować nie tylko alternatywne sposoby realizacji zamówienia,
- zamawiający będą musieli wskazać warunki sprzyjające zwiększeniu konkurencyjności,
- większy nacisk zostanie położony na zapewnienie realnego udziału sektora MŚP.
To odpowiedź na problem, który od lat sygnalizują analizy UZP – liczba składanych ofert systematycznie spada, a rynek potrzebuje mechanizmów ułatwiających firmom wejście w postępowanie.
Czas na aktualizację regulaminów i narzędzi IT
Podwyższenie progu oznacza, że znacznie większa część zamówień będzie realizowana bez pełnej procedury PZP, na podstawie regulaminów jednostek.
To ostatni moment, aby:
- przejrzeć i zaktualizować regulaminy udzielania zamówień bagatelnych czyli od 2026 r. do kwoty 170 tys. zł,
- dostosować wzory dokumentów, protokołów i zapytań,
- uporządkować zasady szacowania wartości i zakazu dzielenia zamówień,
- przygotować narzędzia IT oraz obiegi dokumentów na nowy system pracy.
Większa elastyczność to szansa na usprawnienie procesu zakupowego, ale jednocześnie wyższa odpowiedzialność za przejrzystość i dokumentowanie działań.
Czy uproszczenia są korzystne dla wykonawców?
Nie zawsze. Zamówienia o wartości 130 000–170 000 zł, które dotąd były publikowane w sposób jawny, od 2026 r. mogą być prowadzone:
- w procedurach wewnętrznych,
- bez ogłoszenia na platformach zakupowych,
- bez publikacji w BIP,
- w oparciu o zapytania kierowane wyłącznie do wybranych wykonawców.
Szczególnie dotyczy to sektora budowlanego, gdzie drobne remonty, prace adaptacyjne i modernizacje często mieszczą się właśnie w tym przedziale wartości.
Efekt? Mniej transparentny rynek i większe znaczenie relacji między zamawiającymi a wykonawcami.
Podsumowanie dla zamawiających
- Od 1 stycznia 2026 r. obowiązuje nowy próg 170 000 zł netto (Dz.U. 2025 poz. 1173).
- Postępowania wszczęte przed tą datą muszą stosować stary próg — 130 000 zł netto.
- Konieczna jest aktualizacja regulaminów, narzędzi elektronicznych i dokumentacji.
- Procedury uproszczone również muszą być przejrzyste i dokumentowane.
- Nowe wymogi w analizie potrzeb i wymagań zmuszają do aktywnego zwiększania konkurencyjności postępowań.
Podsumowanie dla wykonawców:
- Zamówienia o wartości 130–170 tys. zł mogą być od 2026 r. niepublikowane w ogólnodostępnych źródłach.
- Aby nie tracić dostępu do takich postępowań, warto pisemnie poprosić zamawiających, by w przypadku zapytań niepublikowanych na platformie zakupowej lub w BIP informowali wykonawcę i przesyłali mu zaproszenia do złożenia oferty.
Taką prośbę można złożyć:
✔ e-mailem,
✔ krótkim pismem,
✔ poprzez zgłoszenie się do bazy wykonawców danej jednostki.
- To prosty i w pełni legalny sposób na zwiększenie szans udziału w postępowaniach prowadzonych wewnętrznie.
- Wymogi konkurencyjności mogą działać na korzyść firm MŚP — o ile będą aktywne i dobrze przygotowane do postępowań.
- Warto na bieżąco monitorować rynek, śledzić strony JST i budować relacje z zamawiającymi.
Dla ułatwienia przygotowałem do pobrania gotowy wzór wniosku (dostępny w zakładce „do pobrania”, który wykonawca może wypełnić i przekazać każdej jednostce zamawiającej, aby zapewnić sobie możliwość udziału w nowych, niepublikowanych zapytaniach.
